结论：驾驶证未办成收了钱并打了借条，是否构成诈骗，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、是否构成诈骗罪的关键要素

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。构成诈骗罪需要满足以下四个要件：

1. 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人从一开始就意图通过欺骗手段占有他人财物，而非暂时借用或事后归还。
2. 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为。这通常涉及编造虚假信息或掩盖真实情况，以诱使他人上当受骗。
3. 数额较大：骗取的财物数额需达到法律规定的“较大”标准。具体数额标准因地区而异，但通常涉及数千元至数万元不等。
4. 因果关系：被害人的财产损失与行为人的欺骗行为之间存在直接因果关系。

二、具体情境分析

1. 若存在非法占有目的：

   • 如果行为人从一开始就明知无法办理驾驶证，却故意收取他人钱财，并出具借条以掩盖其非法占有的目的，那么这种行为很可能构成诈骗罪。
   • 在此情况下，借条可能被视为行为人试图逃避法律责任的一种手段，而非真实的借贷关系。

2. 若不存在非法占有目的：

   • 如果行为人原本有办理驾驶证的意图，也确实进行了努力，但因各种原因（如政策变化、个人资质不符等）未能办成，且事后愿意退还钱财或已出具借条表示愿意承担责任，那么这种行为通常不构成诈骗罪。
   • 在此情况下，借条可能被视为双方之间的一种债权债务关系，而非诈骗行为的证据。

三、法律建议

1. 对于行为人：

   • 如果确实存在无法办理驾驶证的情况，应及时与对方沟通，说明原因，并协商退还钱财或达成其他解决方案。
   • 避免使用虚假信息或隐瞒真相的手段来掩盖无法办理的事实，以免触犯法律。

2. 对于被害人：

   • 如果怀疑自己遭遇了诈骗，应及时收集证据（如转账记录、聊天记录、借条等），并向公安机关报案。
   • 在报案前，可以尝试与行为人沟通，了解事情真相，并协商解决方案。如果沟通无果，再考虑通过法律途径维护自己的权益。

四、可能的法律后果

• 如果行为人的行为构成诈骗罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
• 如果行为人的行为不构成诈骗罪，但存在违约或欺诈行为，可能面临民事赔偿等法律责任。

总结：驾驶证未办成收了钱并打了借条，是否构成诈骗，需结合行为人的主观目的、客观行为以及是否满足诈骗罪的构成要件来判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。