政府通知停工而老板坚持要求员工上班，这一行为通常是不合法的。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、政府停工通知的法律效力

政府因公共安全、环境保护、疫情防控等公共利益需要，有权发布停工通知。此类通知具有法律效力，用人单位和劳动者均应遵守。若政府已明确通知停工，用人单位擅自要求员工继续工作，可能构成对政府命令的违反，需承担相应的法律责任。

二、用人单位的义务与责任

1. 遵守法律法规：用人单位有义务遵守国家法律法规，包括政府发布的停工通知。擅自要求员工在停工期间上班，可能面临行政处罚，如罚款、责令停产停业等。

2. 保障员工安全：在停工期间，用人单位应确保员工的安全与健康。若因继续工作导致员工发生意外或健康受损，用人单位可能需承担民事赔偿责任，甚至刑事责任。

3. 支付工资问题：若政府通知停工属于不可抗力因素导致的停工，根据《工资支付暂行规定》，用人单位在停工期间应按照不低于当地最低工资标准的80%支付员工生活费（具体比例可能因地区而异）。若用人单位擅自要求员工上班且未支付相应工资，则构成拖欠工资，员工有权要求补发工资并可能获得经济补偿。

三、员工的权利与应对措施

1. 拒绝上班：在政府通知停工的情况下，员工有权拒绝用人单位的上班要求。若用人单位因此解雇员工，可能构成违法解雇，员工有权要求继续履行劳动合同或获得赔偿金。

2. 投诉举报：员工可向当地劳动监察部门投诉举报用人单位的违法行为。劳动监察部门将依法进行调查处理，维护员工的合法权益。

3. 申请劳动仲裁或诉讼：若因用人单位擅自要求上班导致员工权益受损，员工可申请劳动仲裁或向法院提起诉讼，要求用人单位承担相应的法律责任。

四、特殊情况下的考量

虽然政府通知停工而用人单位擅自要求上班通常是不合法的，但也存在一些特殊情况。例如，若用人单位属于保障民生、疫情防控等关键领域，且已获得政府特别许可继续运营，则可能要求员工在做好防护措施的前提下继续工作。但即便如此，用人单位也需确保员工的合法权益不受侵害，并支付相应的工资和福利。

建议：

• 员工在遇到此类情况时，应首先了解政府停工通知的具体内容和要求。
• 若用人单位擅自要求上班，员工可与用人单位沟通协商，明确表达自己的立场和诉求。
• 若协商无果，员工可及时向当地劳动监察部门投诉举报或申请劳动仲裁/诉讼以维护自己的合法权益。

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