核心前提：投标人报价低于预算27个点（即低于预算的27%），涉及招投标法律合规性、合同履行风险及采购方权益保护问题。
结论前置：需根据招投标文件约定、法律规定及实际履行可能性，分情况处理报价过低问题，避免合同无效、履行障碍或法律纠纷。

1. 核查招投标文件是否允许低价中标

• 若文件明确允许低价中标：采购方原则上需接受该报价，但需重点审查报价合理性，避免因报价过低导致合同无法履行（如供应商以低于成本价投标，后续可能主张合同显失公平或无法完成项目）。
  
• 若文件未明确允许低价中标：采购方可依据《招标投标法》第三十三条（禁止以低于成本的报价竞标）或第四十一条（中标条件需满足招标文件实质性要求），主张该报价无效，要求重新评审或否决投标。
  

2. 审查报价是否低于成本价

• 成本价认定：需结合行业平均成本、供应商自身成本（如材料、人工、管理费用）及项目具体要求判断。若报价明显低于市场合理成本，可能构成“低于成本价投标”。
  
• 法律后果：
  
  • 供应商可能被处以罚款、没收投标保证金（《招标投标法实施条例》第四十一条）；
    
  • 采购方若与该供应商签订合同，可能因供应商无法履行而面临项目延误、质量不达标等风险，甚至需通过诉讼解除合同并索赔。
    

3. 采购方的应对措施

• 要求供应商书面说明报价构成：核实其是否漏报、错报项目，或是否存在不合理压缩成本的情况。
  
• 组织专家评审：对报价合理性进行技术、经济论证，形成书面意见作为决策依据。
  
• 否决投标或要求重新报价：若确认报价低于成本价或违反招标文件实质性要求，可依据《招标投标法》第四十二条否决该投标，或要求供应商在合理期限内修正报价。
  
• 签订合同时设置保障条款：如要求供应商提供履约保证金、银行保函或分期付款条款，降低履行风险。
  

4. 合同履行阶段的注意事项

• 若已签订合同：密切监督供应商履约情况，要求其按合同约定提供材料、设备及人员。若发现供应商以次充好、拖延工期，可依据合同约定主张违约责任（如扣除保证金、索赔损失）。
  
• 若供应商主张无法履行：立即固定证据（如沟通记录、现场照片），通过协商、调解或诉讼解除合同，并追究其违约责任。
  

风险提示：低价中标可能引发“劣币驱逐良币”现象，导致项目质量下降或采购方陷入长期纠纷。建议采购方在招标文件中明确报价合理性审查标准，并在评标阶段严格把关。

如有具体案例或合同条款需进一步分析，可直接向我咨询。