业主未参与表决视为同意多数票的法律依据,主要来源于业主大会议事规则或管理规约中的约定,且该约定在不违反法律法规强制性规定的前提下是合法有效的。具体分析如下:
一、法律依据与规则解读
《业主大会和业主委员会指导规则》的相关规定
- 根据2009年住建部颁发的《业主大会和业主委员会指导规则》第二十六条第二款,未参与表决的业主,其投票权数是否可以计入已表决的多数票,由管理规约或者业主大会议事规则规定。这一条文并未直接肯定“未投票视为同意”条款的效力,而是将判断标准交给了管理规约或议事规则。
《民法典》关于业主表决权的规定
- 《民法典》第二百七十八条第二款规定了业主参与表决的形式,但并未明确限定为实际投出表决票。业主可通过业主大会议事规则等约定参与表决的形式以及表决票的计票规则。若业主约定“表决票送达即视为参与”“未投票即视为同意已表决的多数意见”,人民法院应尊重业主自治,认可该约定内容的效力。但采用前述约定方式召开业主大会的,应有效送达表决票,并采取有效措施告知业主召开业主大会的议题,提示未投票的法律后果,以充分保障业主的知情权与参与权。
二、条款合法性的判断标准
意思表示真实合法
- 从民法理论上来讲,一个有效的法律行为必备的核心要素之一就是意思表示真实合法。意思表示由意思和表示两部分组成,意思即行为人意欲通过一定行为产生权利义务关系变动后果的心理活动,表示即行为人通过外部行为将此种意思表达出来。对小区事项进行表决时,业主收到选票后在规定时间内不提出任何意见,就属于典型的沉默行为。这种行为能否构成默示的意思表示,取决于法律是否有规定或者当事人双方是否有约定。
条款存在的两种情形
- 仅在表决票中写明:如果该条款仅在表决票中写明,缺乏法律效力的认定。表决票仅代表制作表决票一方的单方意向,在没有得到相对方业主认可的前提下,业主的沉默行为并不能视为同意的意思表示。
- 在议事规则或管理规约中规定:议事规则是业主大会进行自我管理、稳定小区正常秩序的内部管理章程,与管理规约具有同等效力。如将“未投票视为同意”条款写入议事规则或管理规约,则相当于提前告知业主如不及时行使表决权将视为发表了同意意见这一法律后果。在这种情况下,双方已经就此达成了约定,业主的沉默行为可以视为同意的意思表示。
三、实践中的操作与建议
确保条款合法有效
- 为了确保“未投票视为同意”条款的合法有效,应将其写入业主大会议事规则或管理规约中,并经过业主大会的决议通过。
充分保障业主知情权与参与权
- 在采用“未投票视为同意”条款召开业主大会时,应有效送达表决票,并采取有效措施告知业主召开业主大会的议题,提示未投票的法律后果。
尊重业主自治权
- 人民法院应尊重业主自治,认可业主大会议事规则中“表决票送达即视为参与”“未投票即视为同意已表决的多数意见”条款的效力。但业主要求撤销满足前述程序且遵照业主大会议事规则形成的决议的,人民法院不予支持。
建议:作为业主,在参与小区公共事务管理时,应积极行使自己的表决权,及时关注业主大会的议题和表决情况。如果对“未投票视为同意”条款有异议,可以通过业主大会提出修改议事规则或管理规约的建议。遇到具体法律问题,也可以直接向我咨询。