企业破产时，挂靠人员未参加补偿，一般不算作改制员工。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、挂靠人员与改制员工的法律地位差异
挂靠人员：
- 挂靠人员通常指的是与挂靠单位（如企业）没有正式的劳动合同关系，但因某种原因（如资质、业务等）而挂靠在该单位名下的人员。
- 他们并不享受挂靠单位的正式员工待遇，如社会保险、福利待遇等，也不参与挂靠单位的日常管理和决策。
改制员工：
- 改制员工指的是在企业改制过程中，与企业存在正式劳动合同关系，且因改制而可能涉及权益变动的员工。
- 他们通常享有企业提供的各项福利待遇，并参与企业的日常管理和决策。
二、企业破产时员工补偿的法律依据
- 根据《中华人民共和国企业破产法》及相关规定，企业破产时，应当依法清偿债务，并按照法定顺序支付员工工资、社会保险费用和法定补偿金等。
- 这里的“员工”指的是与企业存在正式劳动合同关系的员工，即改制员工或正式员工。
三、挂靠人员未参加补偿的原因及法律后果
原因：
- 挂靠人员未参加补偿，主要是因为其与企业不存在正式的劳动合同关系，因此不属于企业破产时应当清偿的“员工”范畴。
法律后果：
- 挂靠人员无法依据企业破产法等相关规定，要求企业支付补偿金或享受其他员工待遇。
- 如果挂靠人员因挂靠关系而遭受损失，可能需要通过其他法律途径（如合同纠纷）来寻求救济。
四、特殊情况下的考虑
- 如果挂靠人员与企业之间存在某种特殊的约定或协议，且该约定或协议明确规定了在企业破产时挂靠人员的权益保障措施，那么挂靠人员可能有权依据该约定或协议来要求企业支付补偿金或享受其他待遇。
- 但这种情况属于个别案例，需要具体分析约定或协议的内容以及法律效力。
建议：
- 对于挂靠人员而言，如果希望在企业破产时保障自己的权益，应当在与挂靠单位签订挂靠协议时，明确约定双方的权利义务以及在企业破产时的权益保障措施。
- 对于企业而言，在处理破产事宜时，应当严格遵守相关法律法规，确保依法清偿债务并支付员工工资、社会保险费用和法定补偿金等。同时，也应当注意与挂靠人员之间的协议约定，避免引发不必要的法律纠纷。
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