关于“修路先招标后征地是否合法”的问题，这需要从政府征地的法律程序和规定出发进行详细分析。

首先，我们要明确的是，政府因修路等公共利益需要而进行的征地行为，在严格遵守法律规定和程序的前提下是合法的。修路作为基础设施建设项目，通常被视为符合公共利益需求，因此政府有权进行征地。但这一权力的行使，必须基于一系列合法的前提条件，并严格遵循法定程序。

针对您提到的“先招标后征地”的情况，我们需要关注的是征地程序是否合法，而非招标与征地的先后顺序本身是否合法。因为招标通常是项目实施前的一个环节，用于选择施工单位等，而征地则是项目实施前对土地使用权的获取。在实际操作中，招标和征地的具体顺序可能因项目情况、地区政策等因素而有所不同，但关键在于征地程序是否合法。

合法的征地程序应包括：

1. 公共利益需要的确认：修路项目需符合公共利益需求，这是征地的前提。

2. 严格遵循法定程序：

   • 进行现状调查与风险评估，了解拟征收土地的具体情况。
   • 发布预公告，并充分听取被征地农民及利害关系人的意见。
   • 拟定并公告补偿安置方案，明确补偿方式、标准等。
   • 办理补偿登记，与被征地农民签订补偿安置协议。
   • 申请征收并获得批准后，发布正式征收公告。

如果政府在征地过程中未遵循上述程序，或者存在未经合法审批、超越征收范围、补偿不合理且未落实等情形，那么征地行为就是不合法的。

因此，对于“修路先招标后征地是否合法”的问题，我们不能简单地以招标和征地的先后顺序来判断。关键在于征地程序是否合法，是否严格遵循了相关法律法规和程序要求。如果征地程序合法，那么无论招标和征地的顺序如何，都是合法的。反之，如果征地程序不合法，那么无论招标和征地的顺序如何，都是不合法的。

最后，被征地农民在征地过程中享有知情权、参与权、补偿与安置权以及法律救济权等权益。如果认为征地行为违法，可以通过行政复议、行政诉讼等法律途径维护自身合法权益。