“先征地后下批文”的做法是不合法的，它违反了土地征收的法定程序，并可能严重损害被征地农民的合法权益。以下从多个角度进行详细分析：
一、法定程序的要求
根据《土地管理法》等相关法律法规，征收土地必须严格遵循法定程序。这一程序包括多个环节，如由国务院或省级人民政府进行批准、发布拟征地公告、征询村民意见、进行地籍调查和地上附着物登记、拟定一书四方案并组卷上报审批、征用土地公告、征地补偿安置方案公告等。只有在取得征地批准文件后，相关部门才能依法组织实施具体的征地行为。因此，“先征地后下批文”的做法完全颠倒了法定程序，是违法的。
二、违法性的具体表现
违反法定程序：
- 法定程序的设定旨在保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权，确保土地征收的合法性和公正性。
- “先征地后下批文”使得征地行为在未经批准的情况下擅自进行，严重违反了法律规定，剥夺了被征地农民的合法权益。
损害被征地人权益：
- 在未获得合法批文的情况下实施征地，被征地农民可能无法及时了解征地的合法性、补偿标准、安置途径等重要信息。
- 这可能导致被征地农民面临补偿不合理、安置不到位等问题，严重侵害了他们的财产权益和生存发展权益。
三、可能的法律后果
行政责任：
- 相关部门或责任人可能因违反法定程序而面临行政处罚，如警告、罚款、撤销征地行为等。
民事责任：
- 如果因“先征地后下批文”的行为给被征地农民造成了损失，相关部门或责任人可能需要承担民事赔偿责任，包括赔偿损失、恢复原状等。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果“先征地后下批文”的行为构成了犯罪，如滥用职权罪、玩忽职守罪等，相关责任人可能需要承担刑事责任。
四、救济途径与建议
面对“先征地后下批文”的违法行为，被征地农民可以通过以下途径维护自身合法权益：
行政复议：
- 根据《行政复议法》的规定，被征地农民可以在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
- 向上一级行政机关或者法定机关提出对征地行为的审查，要求确认其违法并撤销该行为。
行政诉讼：
- 依据《行政诉讼法》，被征地农民有权向人民法院提起行政诉讼。
- 请求法院判决确认征地行为违法，并要求给予合理的赔偿或补偿。
建议：任何单位和个人都应严格遵守法律法规，确保征地行为的合法性和公正性。如果遇到“先征地后下批文”等类似违法行为，被征地农民应及时采取措施维护自己的合法权益，有问题也可以直接向我咨询。