欠薪起诉时，被告是用工单位还是用工地，这主要取决于谁实际承担支付工资的责任。以下是从不同角度进行的分析：
用工单位直接支付工资的情况：
- 如果工资是由用工单位（如建筑公司）直接支付给劳动者的，那么在欠薪的情况下，劳动者应当起诉用工单位。因为用工单位是工资的支付主体，有义务按时足额支付工资。
- 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。若用人单位拖欠工资，劳动者有权依法向人民法院提起诉讼。
包工头或实际用工者支付工资的情况：
- 在一些情况下，工资可能由包工头或实际用工者负责支付。如果工资是由他们支付的，且他们未能按时足额支付，那么劳动者可以考虑起诉包工头或实际用工者。
- 但需要注意的是，即使工资是由包工头支付的，由于包工头通常代表公司行事或承包工程，公司有时也可能需要承担连带责任。因此，在起诉时，劳动者可以根据实际情况，将用工单位和包工头或实际用工者都列为被告。
连带责任的情况：
- 在某些情况下，用工单位和包工头或实际用工者可能都需要对欠薪承担责任。例如，如果包工头是代表用工单位行事，且用工单位对包工头的欠薪行为知情或应知，那么用工单位可能需要承担连带责任。
- 法律依据：虽然具体的连带责任规定可能因地区和具体案件而有所不同，但一般来说，如果用工单位对包工头的欠薪行为存在过错或应知而未知，法院可能会判决用工单位承担连带责任。
建议与行动：
- 在决定起诉谁之前，劳动者应当收集相关证据，如工资条、劳动合同、工作记录等，以证明自己的工资支付情况和欠薪事实。
- 劳动者可以咨询专业律师（比如我），以了解具体的法律程序和起诉策略。律师可以根据劳动者的具体情况，提供针对性的法律建议。
- 如果决定起诉，劳动者应当按照法律程序进行，包括准备起诉状、提交证据、参加庭审等。
可能的法律后果：
- 如果法院判决用工单位或包工头或实际用工者支付欠薪，他们应当按时履行判决。如果未按时履行，劳动者可以申请法院强制执行。
- 如果用工单位或包工头或实际用工者对判决不服，他们可以提起上诉。但上诉并不影响原判决的执行（除非法院裁定暂停执行）。
总之，欠薪起诉时，被告的选择取决于谁实际承担支付工资的责任。劳动者应当根据具体情况，收集相关证据，并咨询专业律师以制定合适的起诉策略。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。