工资福利和绩效制度的制定或修改，原则上需要经过民主程序，但并非所有情况都需要表决。具体分析如下：

1. 法律强制性要求：涉及劳动者切身利益的制度需民主程序

根据《劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度（如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律及劳动定额管理等）时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

• 关键点：民主程序的核心是“讨论+协商”，而非必须通过表决形成决议。但实践中，若职工对方案争议较大，用人单位通常需通过表决或投票方式明确最终方案，以体现程序合法性。
  
• 例外：若用人单位未建立职工代表大会或工会，可通过全体职工讨论或直接与职工代表协商，但需保留协商记录（如会议纪要、签字文件等）。

2. 民主程序的具体形式：表决并非唯一方式

民主程序可通过以下形式完成，表决仅是其中一种：

• 职工代表大会讨论：提出方案后，由职工代表反馈意见，用人单位根据意见修改；
  
• 全体职工讨论：通过书面或线上方式征集全体职工意见，统计支持率或修改建议；
  
• 平等协商：与工会或职工代表一对一或分组协商，达成一致后形成书面文件。
  
• 表决的适用场景：若职工对方案分歧严重（如绩效扣罚标准、福利削减等），用人单位可能组织表决，以多数意见作为最终依据。但需注意，表决结果需符合法律法规（如最低工资标准、加班费上限等不得通过表决降低）。

3. 未履行民主程序的法律后果

若用人单位未依法履行民主程序，相关规章制度可能被认定为无效，导致以下风险：

• 劳动争议败诉：劳动者可主张制度对其无约束力，要求撤销处罚或补发福利；
  
• 行政处罚：劳动行政部门可责令改正，给予警告；
  
• 集体合同冲突：若制度与集体合同矛盾，以集体合同为准。

4. 实务建议：如何合法履行民主程序

• 步骤1：提前准备制度草案，明确调整内容（如工资结构、绩效指标、福利标准）；
  
• 步骤2：通过职工代表大会、全体职工会议或书面征求意见，保留讨论记录；
  
• 步骤3：根据反馈修改制度，与工会或职工代表协商确定最终版本；
  
• 步骤4：将制度公示或告知劳动者（如签字确认、邮件通知、培训记录）。
  
• 注意：若涉及重大调整（如降薪、取消年终奖），建议通过表决增强程序合法性，但需确保表决过程透明（如无记名投票、公开计票）。

总结：工资福利和绩效制度需履行民主程序，但表决并非强制要求，可通过讨论、协商等形式完成。若您单位具体操作中存在争议，可进一步提供细节，我将结合案例为您分析合规方案。