手续费集中代开发票是否合法需分情况讨论，具体结论及分析如下：

1. 若符合税务机关代开规定，则合法
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十六条，需临时使用发票的单位和个人，可凭购销商品、提供或接受服务等的书面证明及经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。若手续费集中代开行为符合以下条件，则属于合法代开：

   • 代开方为税务机关或经税务机关依法委托的单位（如部分地区委托邮政等单位代开）；
     
   • 代开内容真实反映了交易实质（如手续费对应实际提供的服务）；
     
   • 代开方按规定缴纳了应纳税款，并完整记录了交易信息。
     典型场景：企业委托税务机关指定的第三方平台集中代开手续费发票，且平台严格审核交易真实性并代扣代缴税款。

2. 若存在以下情形，则可能违法

   • 虚构交易代开：无真实手续费交易，仅通过伪造合同、资金流水等方式套取发票，涉嫌虚开发票（《刑法》第二百零五条）；
     
   • 超范围代开：非税务机关或未获委托的单位擅自代开发票，违反《发票管理办法》第二十二条；
     
   • 未缴税款代开：代开方未按规定申报缴纳增值税、企业所得税等，可能构成偷税（《税收征收管理法》第六十三条）。
     典型风险：个人或企业通过“集中代开”名义虚增成本、逃避纳税义务，一旦被查实，需补缴税款、滞纳金，并可能面临罚款或刑事责任。

建议：

• 若需代开发票，应优先通过税务机关官方渠道（如电子税务局、办税服务厅）办理；
  
• 若委托第三方代开，务必确认其是否具备税务机关委托资质，并留存交易合同、付款凭证等证据；
  
• 定期自查发票流、资金流、货物流（服务流）是否一致，避免因“三流不符”被认定为虚开。
  

如有具体代开场景或纠纷，可进一步说明细节，我将为您详细分析合规性及风险应对方案。