行政复议不仅审查行政行为的合法性，同时也审查其合理性。以下是对这一结论的详细阐述：
合法性审查
行政复议机关在受理复议申请后，首要任务是对具体行政行为的合法性进行全面审查。这主要包括以下几个方面：
行政主体资格审查：审查作出行政行为的行政机关是否具备相应的行政主体资格，以及是否在其法定权限范围内实施行政行为。例如，若某行政机关越权对不属于其管辖范围的事项进行行政处理，则该行政行为的主体不合法。
事实证据审查：行政机关作出行政行为必须有充分的证据支持。复议机关将严格审查行政机关所依据的证据是否真实、可靠、充分，并确保证据与行政行为之间存在直接的关联性。
法律法规适用审查：行政机关在作出行政决定时，必须准确适用相应的法律、法规条款。复议机关将检查行政机关是否正确引用了法律条文，是否适用了有效且适用的法律法规。
程序合法性审查：行政机关作出行政行为必须遵循法定的程序。复议机关将仔细核查行政机关是否按照规定的程序进行操作，如立案、调查取证、告知权利、听证（如适用）、作出决定及送达等。
合理性审查
除了合法性审查外，行政复议还着重对行政行为的合理性进行审查，以确保行政行为的适当性和公正性。合理性审查主要关注以下几个方面：
比例原则审查：行政机关在实施行政行为时，应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益。复议机关将评估行政行为所采取的措施是否对相对人权益造成了过度损害，是否超出了实现行政目标所必需的限度。例如，在行政处罚中，罚款的数额应当与违法行为的情节和危害后果相适应，不应过高或过低。
公平、公正原则审查：行政机关应平等对待所有相对人，不偏袒、不歧视。复议机关将检查行政机关在相同或类似情况下作出的行政决定是否保持了一致性和连贯性。不公平、不公正的行政决定将被视为不合理。
正当行政目的审查：行政机关作出行政行为应出于正当的行政管理目标，而非其他不正当目的。复议机关将审视行政行为的动机和目的，确保其符合公共利益和行政管理需要。
行政复议的意义
行政复议不仅为公民、法人和其他组织提供了对行政行为合法性和合理性的权威认定途径，还为后续的行政诉讼提供了重要依据。通过行政复议，可以及时发现并纠正违法或不当的行政行为，促进行政机关依法行政，维护社会公平正义和法治秩序。同时，行政复议也是保护相对人合法权益、化解行政争议的有效手段之一。
举例说明：
假设某市民因违反交通规则被交警部门处以高额罚款。该市民认为罚款数额过高，不符合比例原则，因此向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关在受理申请后，将首先对交警部门的罚款决定进行合法性审查，包括审查交警部门是否具备罚款的法定职权、罚款决定是否遵循了法定的程序、所依据的事实是否清楚、证据是否确凿以及所适用的法律是否正确等。同时，行政复议机关还将对罚款决定的合理性进行审查，评估罚款数额是否与违法行为的情节和危害后果相适应，是否超出了实现行政目标所必需的限度。如果行政复议机关认为罚款决定存在不合理之处，将有权依法撤销、变更或者确认该罚款决定违法。
总结与建议：
行政复议是一个全面审查行政行为的过程，既包括对其合法性的严格审查，也包括对其合理性的深入考量。这种双重审查机制有助于确保行政行为的公正、合理和合法，为公民提供有效的法律救济途径。如果您对行政复议的具体流程或相关法律问题有进一步疑问，可以直接向我咨询。