狗没拴绳吓到别人，这一行为确实可能违法，具体违法性质及后果需根据实际情况判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、民事责任角度
法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这里的“损害”不仅包括身体上的伤害，也包括精神上的恐惧、不安等。
责任承担：若狗没拴绳吓到别人，即便未造成实际身体伤害，但引发了精神上的恐惧或不安，狗主人也可能需要承担民事责任。这包括赔偿被吓者因惊吓产生的直接经济损失（如医疗费、误工费等）以及赔礼道歉等精神损害赔偿。
二、行政处罚角度
法律依据：我国《治安管理处罚法》第七十五条第一款规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
处罚措施：对于狗没拴绳吓到别人的行为，如果经警告后仍不改正，或者放任动物恐吓他人，狗主人将面临二百元以上五百元以下的罚款。此外，不同地区还可能根据自身情况制定养犬管理规定，并明确相应的行政处罚措施，如暂扣或没收犬只等。
三、刑事责任角度（极端情况）
过失致人重伤罪：虽然一般情况下狗没拴绳吓到别人不涉及刑事责任，但如果因此导致他人严重受伤（如摔倒导致骨折等），狗主人可能构成过失致人重伤罪，面临三年以下有期徒刑或拘役的处罚。
以危险方法危害公共安全罪：在极端情况下，如果狗主人在人员密集场所经常不牵绳遛狗，且多次吓到他人，对不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全构成威胁，则可能构成以危险方法危害公共安全罪，面临更重的刑罚。
四、建议与总结
严格遵守规定：为避免不必要的法律纠纷和处罚，养狗人士应严格遵守当地养犬管理规定，外出遛狗时务必牵好狗绳。
增强法律意识：了解并遵守相关法律法规，不仅是对自己负责，也是对他人和社会负责的表现。
及时沟通与道歉：如果不慎吓到别人，应及时沟通并表达歉意，以减少不必要的矛盾和冲突。
狗没拴绳吓到别人可能涉及民事责任、行政处罚乃至刑事责任。因此，养狗人士应增强法律意识，严格遵守相关规定，确保自己和他人的安全。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。