小区内养狗不牵绳吓到孩子，这种行为是违法的。具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。小区内遛狗不牵绳，显然未对动物采取安全措施，若吓到孩子或造成其他损害，狗主人需承担侵权责任。

2. 处理方式：

   • 若遇到小区内遛狗不牵绳的情况，首先可以尝试与狗主人沟通，提醒其注意牵绳。
   • 若沟通无果，可以向物业反映，让物业以官方角度进行劝阻。
   • 也可以拨打12319举报，或者反馈给城管执法部门。
   • 在必要情况下，可以留存对方遛狗不拴绳的视频或照片证据，进行报警处理，公安会依法警告狗主人并进行相关罚款。

3. 物业的管理义务：

   • 物业有义务提醒业主履行宠物看管义务，加强公共区域的巡逻力度，劝阻违规养宠行为，并配合文明养犬的宣传。
   • 若物业未能履行这些义务，也可能在一定程度上对吓到孩子的事件承担责任。

综上所述，小区内养狗不牵绳吓到孩子，不仅违反了法律规定，还可能对受害者造成心理和身体上的伤害。因此，建议狗主人在遛狗时务必牵绳，以确保他人安全。若遇到此类情况，受害者或旁观者可以采取上述处理方式维护自身权益。