不牵狗绳导致狗咬到人，是明确的违法行为，养犬人需承担相应的法律责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、行政处罚角度
根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条的规定，携带犬只出户时，必须按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人及疫病传播。若违反此规定，不牵狗绳遛狗，将可能面临地方性法规设定的行政处罚，如罚款等。这些处罚旨在通过法律手段强化养犬人的责任意识，确保公共安全和秩序。
二、民事责任角度
如果因未牵狗绳导致犬只咬伤他人或造成其他财产损害，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条的规定，动物饲养人或管理人需依法承担侵权责任。这意味着，除非养犬人能证明损害是由被侵权人故意造成的，否则不能减轻责任。换句话说，养犬人需对因其未尽管理义务而造成的损害承担赔偿责任。赔偿范围通常包括医疗费、误工费、护理费、营养费等因侵权行为产生的直接和间接损失。
三、潜在刑事责任角度
在极端情况下，如果违反管理规定导致严重后果，如犬只伤人致重伤或死亡，养犬人还可能面临刑事责任的追究。虽然这种情况相对较少，但一旦发生，将给养犬人带来严重的法律后果。
四、实际风险与建议
不牵狗绳遛狗还存在诸多风险，如犬只因受到惊吓而乱跑，可能影响交通秩序，甚至引发交通事故，进一步危及公共安全。因此，为了自身和他人的安全，以及维护良好的社会秩序，养犬人在遛狗时必须严格遵守法律规定，务必牵绳。
建议：
总之，不牵狗绳导致狗咬到人是一种违法行为，养犬人需承担相应的法律责任。为了自身和他人的安全，以及维护良好的社会秩序，请务必遵守相关法律法规，加强犬只管理。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。