不牵狗绳遛狗是明确的违法行为，并需承担相应的法律责任。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、全国层面的法律规定

根据2021年5月1日起施行的《中华人民共和国动物防疫法》第三十条的规定，携带犬只出户时，必须按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人及疫病传播。这一规定从国家层面确立了遛狗必须牵绳的法律要求，为各地养犬管理提供了基本遵循。

二、法律后果

若违反此规定，将可能面临多重法律后果：

1. 行政处罚：

   • 依据地方性法规的具体规定，不牵狗绳遛狗的行为普遍被列为违法行为，并设定了相应的处罚措施，如警告、罚款等。这些处罚旨在通过法律手段强化养犬人的责任意识，确保公共安全和秩序。
   • 例如，在某些地区，对于遛狗不牵绳的行为，可能会先给予警告，若拒不改正，则可能面临50元至1000元不等的罚款。

2. 民事责任：

   • 如果因未牵狗绳导致犬只咬伤他人或造成其他财产损害，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条的规定，动物饲养人或管理人需依法承担侵权责任。
   • 除非能证明损害是由被侵权人故意造成的，否则不能减轻责任。这意味着，养犬人需对因其未尽管理义务而造成的损害承担赔偿责任，包括医疗费、误工费、财产损失等。

3. 潜在刑事责任：

   • 在极端情况下，如果违反管理规定导致严重后果，如犬只伤人致重伤或死亡，养犬人还可能面临刑事责任的追究。

三、地方性法规的补充

各地根据自身情况也制定了相应的地方性法规，对于遛狗不牵绳的处罚方式和金额可能有所不同。例如，新修订的《江西省动物防疫条例》自2025年1月1日起施行，其中规定在城市携带犬只出户未佩戴犬牌并采取系犬绳牵引等措施的，由养犬登记机关责令改正；拒不改正的，将处以二百元以上一千元以下罚款。

四、实际风险与建议

不牵狗绳遛狗还存在诸多风险，如犬只因受到惊吓而乱跑，可能影响交通秩序，甚至引发交通事故，进一步危及公共安全。因此，为了自身和他人的安全，以及维护良好的社会秩序，我建议养犬人在遛狗时必须严格遵守法律规定，务必牵绳。同时，也可以考虑为犬只佩戴嘴套等额外安全措施，以进一步降低风险。

综上所述，不牵狗绳遛狗不仅违反法律规定，还可能导致严重的法律后果和社会问题。作为养犬人，应自觉履行法律规定的义务，承担起应有的社会责任。如果您在养犬过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。