节假日发放福利，行政机关（或单位）在符合相关规定和程序的前提下是可以的。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律法规角度：

   • 行政机关或单位在节假日发放福利，需严格遵守国家关于福利发放的相关法律法规，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公务员法》以及相关财政、审计规定等。这些法律法规对福利的发放范围、标准、程序等都有明确规定。
   • 福利发放应确保公平、公正、透明，避免出现违规操作或滥用职权的情况。例如，福利的发放不应与个人的职务、级别等直接挂钩，而应基于合理的考核或评价机制。

2. 财政纪律角度：

   • 行政机关或单位的福利发放需符合财政纪律要求，确保福利经费的来源合法、使用合规。福利经费应纳入单位预算，并按照规定的程序进行审批和使用。
   • 严禁利用公款进行违规发放福利，如超标准、超范围发放，或以福利名义进行变相的贪污、受贿等违法行为。

3. 单位规章制度角度：

   • 行政机关或单位在发放福利时，还需遵循本单位的规章制度。这些规章制度可能对福利的发放对象、条件、标准等作出具体规定。
   • 单位应确保规章制度的合法性和合理性，避免与国家法律法规相抵触。同时，规章制度的制定和执行应公开透明，接受职工的监督和评议。

4. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，行政机关或单位应制定详细的福利发放方案，明确福利的种类、标准、发放方式等。方案应经过单位领导班子的集体讨论和决策，确保决策的民主性和科学性。
   • 福利发放过程中，应做好记录和归档工作，以备后续审计和检查。同时，应加强对福利发放的监督和管理，确保福利的发放符合规定和程序。