用人单位一般不能直接以多发工资为由直接提出劳动仲裁要求劳动者返还，但在特定情形下可以申请劳动仲裁，且多数情况下需先经过劳动仲裁前置程序。以下是对此问题的详细分析：

一、一般情况：不属于劳动仲裁直接受理范围

当用人单位因错误多发工资，而劳动者明知并拒绝退还时，这种情况通常不被视为劳动仲裁的直接受理范围。因为此时的核心争议并非基于劳动合同的履行，而是涉及不当得利等民事法律关系。在此类情形下，用人单位应当通过民事诉讼途径来解决问题，而非直接申请劳动仲裁。

二、特定情形：属于劳动仲裁受理范围

1. 劳动者不知情且拒绝退还：

   • 当用人单位因计算错误（如加班工资核算不对等）导致工资多发，而劳动者并不知情，并在用人单位要求退还时拒绝退还，这种情况则属于劳动报酬争议范畴。
   • 在此情形下，用人单位有权申请劳动仲裁，要求劳动者返还多发的那部分工资。因为支付劳动报酬是劳动合同的一项主要内容，此类争议属于劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷。

2. 涉及劳动关系的其他争议：

   • 如果多发工资的问题与劳动关系的其他方面（如合同解除、工资结构等）紧密相关，且无法单独通过民事诉讼解决，那么此类争议也可能属于劳动仲裁的受理范围。

三、劳动仲裁前置程序

根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条的规定，劳动仲裁是劳动争议案件的诉讼前置程序。这意味着，在大多数情况下，用人单位或劳动者在提起劳动争议诉讼前，必须先经过劳动仲裁程序。当然，也存在一些例外情形，如劳动者以用人单位出具的工资欠条直接提起诉讼，或者劳动者可以持调解协议书向人民法院申请支付令等。但这些例外情形并不适用于用人单位因多发工资而要求劳动者返还的情况。

四、建议与风险提示

• 明确争议焦点：在遇到工资多发的问题时，用人单位应首先明确多发的具体原因和双方的争议焦点，以决定是否适合通过劳动仲裁来解决问题。
• 保留证据：无论选择哪种解决途径，用人单位都应保留好相关证据（如工资单、银行转账记录、计算错误说明等），以便在争议发生时能够证明自己的主张。
• 及时咨询：由于劳动法律关系复杂且多变，建议用人单位在遇到相关问题时及时咨询专业律师，以确保自己的权益得到妥善维护。

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