行政执法部门在一般情况下不能对已经结案的案件撤回行政处罚决定书并重新处罚，但在特定情形下，如原处罚决定存在违法或明显不当等情形，行政机关有权依法变更或撤销原处罚决定，并重新作出处罚。以下是对此问题的详细分析：
一、一般原则：行政处罚的确定力与公定力
行政处罚决定书一旦作出并送达当事人，即具有确定力和公定力。这意味着，除非存在法定事由，否则行政处罚决定不得随意变更或撤销。这是为了维护行政行为的稳定性和权威性，保护当事人的合法权益。
二、特定情形下的变更或撤销
尽管行政处罚决定具有确定力和公定力，但在以下特定情形下，行政机关有权依法变更或撤销原处罚决定，并重新作出处罚：
主要证据不足：如果原处罚决定所依据的主要证据不足，导致处罚决定缺乏事实基础，行政机关可以依法撤销原处罚决定，并重新进行调查取证，作出新的处罚决定。
适用法律、法规错误：如果原处罚决定在适用法律、法规方面存在错误，如错误地引用了法律条款或误解了法律条款的含义，行政机关可以依法纠正错误，撤销原处罚决定，并重新作出处罚决定。
违反法定程序：如果原处罚决定在作出过程中违反了法定程序，如未依法告知当事人陈述、申辩的权利，或未依法举行听证等，行政机关可以依法撤销原处罚决定，并重新按照法定程序作出处罚决定。
超越职权或滥用职权：如果原处罚决定是由超越职权或滥用职权的行政机关作出的，上级行政机关或有权机关可以依法撤销原处罚决定，并重新作出处罚决定。
处罚明显不当：如果原处罚决定在处罚种类、处罚幅度等方面明显不当，如处罚过轻或过重，行政机关可以依法变更原处罚决定，作出更为合理的处罚决定。
三、法律程序与救济途径
内部审查程序：行政机关在发现原处罚决定存在上述情形时，应依法启动内部审查程序，对原处罚决定进行审查，并作出是否变更或撤销的决定。
当事人申请复议或诉讼：如果当事人认为原处罚决定存在违法或不当情形，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求复议机关或法院撤销或变更原处罚决定。
执行与监督：在行政机关变更或撤销原处罚决定后，应依法执行新的处罚决定，并接受上级行政机关、监察机关等有权机关的监督。
四、建议与注意事项
行政机关应依法行事：行政机关在作出、变更或撤销行政处罚决定时，应严格遵守法定程序和权限，确保行政行为的合法性和合理性。
当事人应积极维护权益：如果当事人认为原处罚决定存在违法或不当情形，应积极通过申请复议或提起诉讼等途径维护自己的合法权益。
加强监督与制约：应加强对行政机关行政行为的监督与制约，防止行政机关滥用职权或违反法定程序作出行政处罚决定。
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