化工厂不给员工发放劳保鞋，在特定环境下可能构成违法行为。以下从不同角度为您详细分析：

法律角度

根据我国《劳动法》及相关劳动保护法规，企业有责任为员工配备必要的防护装备，以确保员工的身心安全。劳保鞋作为一种重要的防护用品，在员工所处环境存在潜在脚部伤害风险（如高空坠物、锐器刺伤、化学侵害等）时，显得尤为重要。若化工厂未提供劳保鞋，则违背了劳动保护原则，员工有权要求企业提供。

员工权益角度

员工在化工厂工作，若工作环境存在上述潜在风险，而企业未提供劳保鞋，员工的脚部安全将受到威胁。员工有权要求企业提供必要的劳动保护用品，包括劳保鞋。若企业拒绝提供，员工可以向劳动监察部门进行投诉，以维护自身权益。

企业责任角度

化工厂作为用人单位，有责任为员工提供安全的工作环境，包括配备必要的劳动保护用品。若因未提供劳保鞋而导致员工发生脚部伤害事故，企业可能需要承担相应的法律责任，包括赔偿员工因事故造成的损失等。

实际操作建议

1. 与企业沟通：员工可以先与企业进行沟通，明确表达自己对劳保鞋的需求，以及企业未提供劳保鞋可能带来的安全隐患。
2. 向劳动监察部门投诉：若企业拒绝提供劳保鞋，员工可以向当地劳动监察部门进行投诉，要求企业履行劳动保护责任。
3. 保留证据：员工在投诉或维权过程中，应保留好相关证据，如工作记录、沟通记录等，以便在需要时提供证明。

总结来看，化工厂不给员工发放劳保鞋，在员工所处环境存在潜在脚部伤害风险的情况下，是违法的。员工有权要求企业提供劳保鞋，若企业拒绝，员工可以通过合法途径维护自身权益。如果您在化工厂工作且遇到此类问题，或有其他劳动工伤方面的疑问，都可以直接向我咨询。