结论前置：

1. 若公安未立案，盗窃的400元钱在行为人主动退赃或受害人要求退还的情况下，是可以退回的。
2. 但需注意，即使公安未立案，盗窃行为仍可能面临行政处罚。

详细分析：

首先，从法律的角度来看，盗窃400元虽然未达到刑事案件的立案标准（通常为1000元至3000元以上，具体数额因地区而异），但这并不意味着该行为不受任何法律制裁。实际上，这种行为仍然违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，属于违法行为。

关于盗窃钱款的退回：

• 主动退赃：如果行为人在公安未立案前，主动认识到自己的错误，并将盗窃的400元退还给受害人，那么这笔钱当然是可以退回的。这种行为不仅有助于减轻可能面临的行政处罚，还体现了行为人的悔罪态度。
• 受害人要求退还：即使公安未立案，受害人也有权要求行为人退还盗窃的钱款。如果行为人拒绝退还，受害人可以通过法律途径（如向法院提起民事诉讼）来维护自己的合法权益。

关于可能面临的行政处罚：

• 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，盗窃公私财物的行为人可能会面临五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款；若情节较重，则可能面临十日以上十五日以下拘留，并可处一千元以下罚款。
• 实际处罚会根据行为人的具体情况和情节来裁量。例如，初犯、主动归还财物且取得被害人谅解等可能会从轻处罚；而多次盗窃、在公共场所行窃等则可能被认定为情节较重，给予相对较重的处罚。

建议与提醒：

• 主动退赃并赔礼道歉：如果尚未被公安机关发现，建议行为人主动将盗窃的400元归还给被害人，并赔礼道歉，争取获得被害人的谅解。这有助于减轻可能面临的处罚。
• 积极配合调查：如果已被公安机关传唤或调查，行为人应如实陈述盗窃的事实经过，积极配合公安机关的调查工作。如实供述自己的违法行为是依法可以从轻处罚的情节之一。
• 寻求专业法律帮助：在处理此类问题时，行为人可以联系我这样的专业律师或法律援助机构，获取专业的法律意见和指导，确保自己的合法权益得到妥善维护。

综上所述，虽然盗窃400元未达到刑事案件的立案标准，但行为人仍需依法承担相应的法律责任。建议行为人积极采取措施减轻处罚，并寻求专业法律帮助以确保自己的合法权益得到妥善维护。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。