盗窃400元一般达不到刑事立案标准，但可能面临治安处罚；若存在特殊情形可能涉及刑事责任，具体处理方式需结合实际情况判断。以下是详细分析：

一、普通情形：400元盗窃不构成刑事犯罪，但属治安违法行为

根据《刑法》第264条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条，盗窃公私财物价值1000元至3000元以上的，才构成盗窃罪的立案标准（各省可根据经济状况在幅度内确定具体标准）。因此，盗窃400元通常不满足刑事立案条件，但属于违反《治安管理处罚法》的行为。

处理方式：

1. 行政处罚：公安机关可依据《治安管理处罚法》第49条，对行为人处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款；情节较重的（如多次盗窃、入室盗窃等），处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款。
2. 追缴与退赔：若赃物已追回，会返还被害人；若已挥霍，行为人需按价值退赔。

二、特殊情形：可能构成刑事犯罪的情形

若存在以下情况，即使盗窃金额未达1000元，也可能以盗窃罪立案：

1. 多次盗窃：2年内盗窃3次以上（无论金额）；
2. 入户盗窃：进入他人住宅盗窃（即使未窃得财物）；
3. 携带凶器盗窃：携带管制刀具等工具盗窃；
4. 扒窃：在公共场所窃取他人随身携带的财物；
5. 特殊主体：如盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物；
6. 造成严重后果：如盗窃导致被害人自杀、精神失常等。

处理方式： 若符合上述情形，公安机关会立案侦查，行为人可能面临3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；若存在其他严重情节（如数额接近“数额较大”标准且有前科），刑罚可能更重。

三、实务建议

1. 行为人角度：若因一时贪念实施盗窃，应主动退赔、认罪认罚，争取从轻处理（如治安处罚中的“情节较轻”情形）；
2. 被害人角度：及时报警并保留证据（如监控录像、证人证言），若符合刑事立案条件，可推动公安机关立案；
3. 争议点：若对金额认定有异议（如实际盗窃金额高于400元），可申请重新鉴定或提供证据证明。

提示：法律适用需结合具体情节，若您或他人涉及此类问题，可直接向我咨询细节，我会进一步分析法律风险及应对方案。