针对您提出的“公司规定发工龄补贴，但应缴纳社保员工不发工龄补贴是否合法”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

首先，我们要明确的是，国家并没有明确规定企业必须发放工龄补贴。工龄补贴通常是企业根据自身情况，为了激励员工长期服务而设定的一种福利制度。因此，从法律层面讲，企业是否发放工龄补贴，以及发放的标准和范围，主要由企业自主决定。

接下来，我们来看您提到的具体情况：应缴纳社保的员工不发工龄补贴。这里需要区分两个概念——工龄和社保缴纳记录。工龄通常指的是员工在企业的工作年限，而社保缴纳记录则是员工参加社会保险的缴费情况。根据相关规定，只要员工参加了社会保险并正常缴费，其社保缴纳记录就可以作为工龄的一种证明（在社保局电脑系统中有记载）。但这并不意味着企业必须因此发放工龄补贴。

再来看法律依据部分。《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”这一条款主要强调的是工资分配的公平性和合理性，但并未直接涉及工龄补贴的发放。同时，第四十七条也明确指出：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”这意味着企业在工资分配方面有一定的自主权，包括是否发放工龄补贴。

综上所述，如果公司规定发放工龄补贴，但对应缴纳社保的员工不发，这一行为本身并不直接违反国家法律法规。因为工龄补贴的发放并非法律强制要求，而是企业根据自身情况设定的福利制度。然而，如果公司内部有明确的规章制度或劳动合同中约定了工龄补贴的发放条件和标准，且应缴纳社保的员工符合这些条件但未获得补贴，那么员工有权依据公司规章制度或劳动合同向公司提出异议或申请仲裁。

最后，建议员工在遇到此类问题时，先仔细查阅公司的规章制度和劳动合同，了解工龄补贴的具体发放条件和标准。如果认为自己的权益受到侵害，可以与公司进行沟通协商，或者通过法律途径维护自己的合法权益。