工厂退的车间（这里假设为工厂内部的一个部门或分支机构）在符合法律规定和程序的前提下，是有权制定规章制度的，且这种制定行为是合法的。以下从不同角度进行详细分析：
一、工厂内部部门制定规章制度的合法性基础
企业自主管理权：
- 根据《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规，企业作为市场主体，享有自主管理权，包括制定内部规章制度以规范员工行为、保障生产秩序等。这种自主管理权是企业正常运营和管理的必要条件。
规章制度的内容合法性：
- 工厂内部部门制定的规章制度，其内容必须符合国家法律法规的规定，不得与法律相抵触。例如，规章制度中不得包含歧视性条款、侵犯员工合法权益的条款等。
- 规章制度的内容还应合理、公正，符合社会公德和职业道德要求。
制定程序的合法性：
- 规章制度的制定过程应遵循民主程序，如征求员工意见、进行平等协商等。这有助于确保规章制度的合理性和可接受性。
- 规章制度制定后，应向员工公示或告知，确保员工知晓并遵守。
二、工厂退的车间制定规章制度的具体情况
如果车间是工厂的一个独立部门或分支机构，且具备制定规章制度的权限：
- 那么该车间在符合上述合法性基础的前提下，是有权制定规章制度的。这种规章制度应针对车间的具体情况和管理需求进行制定。
如果车间不具备独立制定规章制度的权限，或者其制定的规章制度与工厂整体规章制度相冲突：
- 那么该车间的规章制度可能无效或需要调整。在这种情况下，车间应遵守工厂的整体规章制度，或者通过合法程序向工厂提出修改建议。
三、法律建议
对于工厂而言：
- 应明确各部门制定规章制度的权限和程序，确保规章制度的合法性和有效性。
- 定期对规章制度进行审查和更新，以适应法律法规的变化和企业发展的需要。
对于员工而言：
- 应了解并遵守工厂的规章制度，如有疑问或异议，可通过合法途径向工厂提出。
- 如认为规章制度侵犯了自己的合法权益，可依法向劳动争议调解仲裁机构申请调解或仲裁。
总结来说，工厂退的车间在符合法律规定和程序的前提下，是有权制定规章制度的。但需要注意的是，规章制度的制定必须遵循合法性、合理性和公正性原则，且不得与法律法规相抵触。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。