结论：投标返聘人员是否需要缴纳社保需分情况讨论，具体合法性取决于返聘人员的身份性质及用工关系。以下是详细分析：

1. 返聘人员为退休人员（已领取养老金）

• 无需缴纳社保：根据《劳动合同法》及社保政策，退休人员已享受养老保险待遇，与用人单位构成劳务关系而非劳动关系，因此无需缴纳社保（包括养老保险、医疗保险等）。
• 法律依据：
  • 《劳动合同法》第44条：劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。
  • 《社会保险法》第10条：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳。退休人员不属于“职工”范畴。
• 风险提示：若单位误按劳动关系处理并缴纳社保，可能面临社保部门要求退还已缴费用或行政处罚。

2. 返聘人员为未退休人员（如内退、停薪留职等）

• 需缴纳社保：若返聘人员未达到法定退休年龄，且与原单位保留劳动关系（如内退），则其社保仍由原单位缴纳；若与新单位建立劳动关系，则新单位需依法缴纳社保。
• 例外情形：若返聘人员与新单位明确约定为劳务关系（如签订《劳务合同》），则无需缴纳社保，但需注意：
  • 劳务关系下，单位无需承担工伤、经济补偿等责任，但需通过商业保险等方式规避风险。
  • 司法实践中，若返聘人员实际接受单位管理、提供长期劳动，可能被认定为劳动关系，从而要求补缴社保。

3. 特殊行业或政策倾斜情形

• 公务员返聘：根据《公务员法》，退休公务员返聘通常按劳务关系处理，无需缴纳社保。
• 事业单位返聘：若返聘人员为事业单位编制内退休人员，一般按原单位政策执行；若为编外人员，需根据用工性质判断。

实务建议

1. 明确用工性质：通过书面合同（劳动合同/劳务合同）明确双方权利义务，避免口头约定。
2. 区分身份：返聘前核实人员是否已退休、是否与原单位保留劳动关系。
3. 风险防控：对未退休返聘人员，建议优先建立劳动关系并缴纳社保；对退休返聘人员，可购买商业意外险补充保障。

如有具体案例或地区政策疑问，可直接向我咨询，我将结合地方规定进一步分析。