结论前置：外地中标企业在施工当地设立项目公司，需按公司设立流程操作，并在招标文件中对项目公司相关事宜作出明确约定。以下是具体操作及招标文件约定要点：
一、设立项目公司的操作流程
确定公司类型与名称：
- 根据项目需求及当地政策，选择合适的公司类型（如有限责任公司、股份有限公司等）。
- 确定公司名称，并进行名称预先核准。
制定公司章程：
- 明确公司的经营范围、注册资本、股东结构、管理机构等关键条款。
- 确保公司章程符合《公司法》及当地相关法规要求。
办理工商注册：
- 提交公司设立申请，包括公司章程、股东身份证明、注册地址证明等材料。
- 领取营业执照，完成工商注册手续。
税务登记与银行开户：
- 办理税务登记，领取税务登记证。
- 开立公司银行账户，用于资金往来。
办理其他必要许可：
- 根据项目性质，可能需要办理施工许可、环保许可等其他相关证件。
二、招标文件中的约定要点
项目公司资质与要求：
- 明确投标人中标后需在施工当地设立项目公司，并规定项目公司的资质要求（如注册资本、业绩等）。
- 约定项目公司设立的时间节点及未按时设立的违约责任。
项目公司股权结构与管理：
- 规定项目公司的股权结构，如中标人是否需全资持有或可引入其他股东。
- 明确项目公司的管理机构设置、决策机制等。
项目公司责任与义务：
- 约定项目公司作为施工主体的责任与义务，包括工程质量、安全、进度等方面的要求。
- 规定项目公司需遵守的当地法规、政策及行业标准。
资金管理与使用：
- 明确项目公司资金来源、使用及监管方式。
- 约定项目公司需设立的专门账户及资金使用审批流程。
违约责任与争议解决：
- 规定中标人或项目公司未履行招标文件约定时的违约责任。
- 约定争议解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。
操作建议：在设立项目公司及编制招标文件过程中，建议企业充分了解当地政策法规，确保操作合规。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。