国企内部员工承包是否合法，需分情况讨论：
合法情形
符合法律法规与合同约定：
- 若国企内部员工承包的项目或业务，不违反法律法规的强制性规定，且双方签订的承包协议意思表示真实、内容合法，则通常是合法的。这种承包模式可以激励员工积极工作，提高项目执行效率。
- 法律依据：主要依据《民法典》中关于合同效力、公平原则等相关规定。只要内部承包行为不违背这些法律原则和规定，且符合行业规范和公司管理要求，通常是受法律认可的。
特定项目承包：
- 对于某些特定项目，如果员工个人具备相应资质，且承包行为不违反公司规章制度和法律法规，那么这种承包也是合法的。例如，员工可能具备某种专业技能或资质，适合承包公司内部的某个专项任务。
违法或需谨慎情形
业务冲突：
- 法律禁止情形：根据相关规定，国企员工不能承包与原单位业务相近或相同的项目。这是为了避免利益冲突和不正当竞争。如果员工违反这一规定，承包了与原单位业务相近或相同的项目，那么这种承包行为可能是违法的。
- 单位制度限制：即使法律法规没有明确禁止，但如果国企的规章制度中有关于员工兼职或承包业务的限制，员工也需要遵守。违反单位制度签订的承包协议，可能因违反内部规定而无效。
劳动关系处理：
- 在承包过程中，不能改变员工与公司的劳动关系。公司仍需依法履行相关劳动义务，如缴纳社保、支付工资等。如果承包行为导致劳动关系发生变化，或者公司未履行相关劳动义务，那么这种承包行为可能存在问题。
利益分配与风险承担：
- 承包协议中关于利益分配的条款要公平合理，不能显失公平。否则，可能因违反公平原则而被撤销。
- 双方应明确对于项目风险的承担方式，避免出现纠纷时责任不清。如果风险承担条款不明确或不合理，可能导致纠纷时无法有效解决。
法律建议
- 审查资质：在承包前，员工应审查自己是否具备承包项目所需的资质和条件。
- 遵守规定：员工应遵守国家法律法规和公司规章制度，避免承包与原单位业务相近或相同的项目。
- 明确条款：在签订承包协议时，双方应明确利益分配、风险承担等关键条款，确保协议公平合理。
- 咨询专业意见：在承包过程中，如果遇到法律问题或不确定的情况，应及时咨询专业律师以获取法律意见。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。