退休人员与用工单位建立的一般不是劳动关系，而是劳务关系。这一结论主要基于以下几点法律分析和实际情况考量：
一、法律规定与基础法理
法律依据：
- 根据《劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着，一旦劳动者达到法定退休年龄并开始享受养老保险待遇，其与原用人单位的劳动关系即告终止。
- 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款也明确指出，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议，人民法院应当按劳务关系处理。
法理分析：
- 劳动关系是基于用人单位与劳动者之间在劳动过程中所形成的权利义务关系，它要求劳动者具有劳动权利能力和劳动行为能力。而退休人员因达到法定退休年龄并享受基本养老保险待遇，从法律和社会层面看，已退出劳动领域，其与用人单位的关系因此转变为平等主体间的劳务关系。
二、不同情况下的法律关系界定
已享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员：
- 此类退休人员与用人单位之间不再构成劳动关系，而是形成劳务关系。在劳务关系中，双方的权利和义务主要通过劳务合同进行明确，相较于劳动关系，双方在工作报酬、工作时间、福利待遇等方面拥有更多的自主协商空间。
未享受养老保险待遇或领取退休金的退休人员：
- 虽然大部分情况下退休人员与用人单位构成劳务关系，但也存在特殊例外。如果退休人员虽已达到法定退休年龄，但并未享受基本养老保险待遇，且符合劳动关系构成的其他要件（如用人单位和劳动者均具备法律、法规规定的主体资格；劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分），则有可能被认定为劳动关系。不过，这种情况在司法实践中相对较少见。
三、实际操作建议
- 明确身份与待遇：用人单位在聘用退休人员时，应首先明确其是否已享受养老保险待遇或领取退休金。这有助于确定双方之间的法律关系，并据此签订相应的合同（劳务合同或劳动合同）。
- 签订书面合同：无论双方构成劳动关系还是劳务关系，都应签订书面合同以明确双方的权利和义务。这有助于避免未来可能出现的纠纷和争议。
- 了解当地政策：由于不同地区对退休人员用工关系的认定可能存在差异，因此用人单位和退休人员在建立用工关系前，应了解并遵守当地的法律法规和政策规定。
总结来看，退休人员与用工单位建立的一般不是劳动关系，而是劳务关系。但具体还需根据退休人员的实际情况（如是否享受养老保险待遇）以及双方的约定来判断。在实际操作中，建议双方明确身份与待遇、签订书面合同，并了解当地政策以避免不必要的法律风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。