退休人员的用工关系一般不应认定为劳动关系，但存在特殊情况。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况：退休人员用工关系不认定为劳动关系
法律依据与特征：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳动关系的建立通常要求劳动者与用人单位之间存在明确的雇佣与被雇佣关系，且劳动者需具备劳动能力，能够从事用人单位安排的工作。
- 退休人员已经达到法定退休年龄，并开始享受基本养老保险待遇，其劳动能力可能因年龄增长而有所下降，且其与用人单位之间的关系更多是基于劳务提供，而非传统的雇佣关系。
实践中的处理：
- 在司法实践中，退休人员与用人单位之间建立的用工关系，通常被认定为劳务关系而非劳动关系。这意味着，退休人员不受《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的全面保护，如不享受加班费、经济补偿金等福利待遇。
二、特殊情况：退休人员用工关系可能认定为劳动关系
未享受养老保险待遇的退休人员：
- 如果退休人员虽然达到法定退休年龄，但并未开始享受基本养老保险待遇，且其继续为用人单位提供劳动，那么在这种情况下，其与用人单位之间的关系可能仍被认定为劳动关系。
- 这是因为，该退休人员并未完全脱离劳动市场，其劳动能力并未因年龄增长而完全丧失，且其与用人单位之间的关系仍符合劳动关系的特征。
退休返聘且符合劳动关系特征的：
- 有些退休人员可能因工作需要被原单位返聘，或者被其他单位聘用继续从事原工作或相关工作。如果这种返聘或聘用关系符合劳动关系的特征，如存在明确的雇佣与被雇佣关系、劳动者接受用人单位的管理和指挥、劳动者从事用人单位安排的有报酬的劳动等，那么也可能被认定为劳动关系。
三、法律建议与风险提示
对于用人单位：
- 在聘用退休人员时，应明确双方的关系性质，是劳动关系还是劳务关系，并在合同中明确约定双方的权利和义务。
- 如果希望建立劳务关系，应签订劳务合同，明确工作内容、报酬、工作时间等条款，以避免因关系认定不清而引发的法律纠纷。
- 如果希望建立劳动关系（如针对未享受养老保险待遇的退休人员），则应遵守劳动法律法规的规定，如签订劳动合同、缴纳社会保险等。
对于退休人员：
- 在接受用人单位聘用时，应了解自己的法律地位和权利义务，明确双方的关系性质。
- 如果希望享受劳动法律法规的保护，应确保自己符合劳动关系的认定条件，如未享受养老保险待遇等。
- 在签订合同时，应仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。
总结来说，退休人员的用工关系是否应认定为劳动关系，取决于多种因素，包括退休人员是否享受养老保险待遇、双方的关系性质是否符合劳动关系的特征等。在处理此类问题时，建议用人单位和退休人员都应咨询专业律师（即直接向我咨询），以确保自己的权益得到充分保障。