关于“受害人控告，司法机关应当立案而没有立案”这一问题的理解，我们可以从法律条文、立法初衷以及实践要点三个方面进行深入剖析。

首先，从法律条文的角度来看，《刑法》第88条第2款明确规定：“被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。”这一条款为被害人提供了一种特殊的法律保护，即当他们在法定追诉期限内积极向司法机关控告犯罪，但司法机关却未能依法立案时，对该犯罪的追诉将不受时效限制。

接下来，我们探讨这一立法初衷。刑事追诉时效制度原本是为了维护社会关系的稳定，设定一个法律追究的“倒计时”，防止对犯罪行为的追究无限期延续。然而，现实中存在被害人或其亲友在法定期限内勇敢控告，却因司法机关失职而未能得到立案处理的情况。这可能导致犯罪分子因时效届满而逃脱法律制裁，显然违背了法律的公平与正义原则。因此，《刑法》第88条第2款的确立，旨在堵塞这一漏洞，保障被害人的权益，确保正义不会因司法机关的失职而缺席。

在实践要点方面，我们需要把握两个关键条件：一是“有效控告”，即被害人在追诉期限内提出了控告，且控告内容明确指向了具体的犯罪嫌疑人和犯罪事实；二是“应立不立”，即司法机关在接到被害人的控告后，应当依法立案却未予立案。只有当这两个条件同时满足时，对该犯罪的追诉才将不受时效限制。

此外，这一制度还产生了强大的法律效果。一旦满足上述两个条件，对该特定犯罪的追诉将彻底摆脱原定时效的限制。无论该犯罪原本的追诉期是多久，也无论此后又经过了多少年，司法机关在发现该案线索或获得新证据后，依然可以依法立案、侦查、起诉、审判。这确保了即使犯罪嫌疑人一直未逃避法律制裁，也依然能被追究刑责。

综上所述，“受害人控告，司法机关应当立案而没有立案”这一情形下，法律通过《刑法》第88条第2款的规定，为被害人提供了一道重要的救济屏障。它彰显了法律在追求社会关系稳定与保障个案正义之间的平衡，强调了司法机关及时履职的重要性，是保障被害人合法权益、实现“有罪必究”法治原则的坚实后盾。对于公众而言，了解这一规则有助于在遭遇不法侵害时，更及时、更有策略地运用法律武器维护自身权利。