聘用手续不齐全的缅甸工人是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律角度
根据我国相关法律法规，用人单位在聘用外籍员工时，必须依法办理相关手续，包括但不限于工作许可、居留许可等。这些手续是外籍员工在我国合法工作的前提。如果用人单位未按照法律规定办理这些手续，就擅自聘用外籍员工，那么这种行为就构成了违法。
具体来说，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等相关规定，外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。因此，如果聘用手续不齐全的缅甸工人，就违反了这一法律规定。
二、行政处罚角度
对于聘用手续不齐全的外籍员工的行为，相关行政部门有权进行处罚。处罚措施可能包括罚款、责令限期改正、甚至吊销相关许可证等。这些处罚措施不仅会对用人单位造成经济损失，还会影响其声誉和正常运营。
三、实际风险角度
除了法律风险和行政处罚外，聘用手续不齐全的外籍员工还可能给用人单位带来其他实际风险。例如，由于外籍员工未依法办理相关手续，其权益可能无法得到保障，一旦发生纠纷或事故，用人单位可能需要承担更大的责任。此外，这种行为还可能引发劳动争议、社会舆论压力等问题，对用人单位的长期发展产生不利影响。
四、建议与措施
依法办理手续：用人单位在聘用缅甸或其他外籍员工时，应依法办理相关手续，确保员工的合法工作身份。这包括申请工作许可、居留许可等证件，以及与员工签订合法的劳动合同。
加强内部管理：用人单位应建立健全内部管理制度，加强对聘用外籍员工的监管。这包括定期审查员工的手续是否齐全、是否合法工作等。
及时咨询与处理：如果用人单位在聘用外籍员工过程中遇到问题或疑虑，应及时咨询专业律师或相关行政部门，以便及时解决问题并避免潜在的法律风险。
如果您在聘用外籍员工方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和解决方案。