在日照综合工资12000元，而社保基数为4600元，这种情况是否合法，需要分情况讨论：

1. 如果4600元是员工上一年度的月平均工资，且该工资不低于当地最低工资标准：

   • 根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费。这里的“本人工资”通常指的是职工上一年度的月平均工资。
   • 如果4600元确实是员工上一年度的月平均工资，并且不低于日照当地的最低工资标准，那么用人单位以此作为社保基数进行缴纳是合法的。

2. 如果4600元并非员工上一年度的月平均工资，或者低于当地最低工资标准：

   • 如果用人单位未按照员工实际工资（上一年度月平均工资）来申报社保基数，而是故意降低基数以减少社保费用支出，这种行为可能构成违法。
   • 同时，如果4600元低于日照当地的最低工资标准，那么以此作为社保基数也是不合法的，因为最低工资标准是保障劳动者基本生活的底线。

针对您的情况，建议您采取以下措施：

• 首先，核实自己的上一年度月平均工资是否确实为4600元。
• 如果确认自己的工资高于4600元，而用人单位却以此作为社保基数，您可以与用人单位进行沟通，要求其按照实际工资进行社保缴纳。
• 如果沟通无果，您可以向当地社保部门或劳动监察部门进行投诉，以维护自己的合法权益。

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