关于病假工资没有约定时是否按工资的60%发放的问题，这并非一个固定的标准，而是需要根据具体情况来确定。以下是从不同角度对这一问题的详细解答：

1. 劳动合同或集体合同有约定的情况：

   • 如果劳动合同或集体合同中明确约定了病假工资的发放标准，那么应按照合同约定执行。只要该约定不违反法律法规的强制性规定，就是合法有效的。

2. 劳动合同或集体合同无约定的情况：

   • 在没有明确约定的情况下，病假工资的发放通常依据劳动者的连续工龄来确定。一般来说，连续工龄不满一定年限的（如2年、4年、6年、8年等），病假工资会按照本人工资的一定比例（如60%、70%、80%、90%或100%）来发放。但具体比例可能因地区而异，且需确保不低于当地最低工资标准的80%。
   • 例如，在某些地区，连续工龄不满2年的职工，病假工资可能按本人工资的60%计发；而连续工龄更长的职工，病假工资的比例可能会相应提高。

3. 地区差异与特殊规定：

   • 不同地区对于病假工资的发放可能有不同的具体规定。例如，上海、深圳等地就有自己独特的病假工资计算方式。因此，在确定病假工资时，还需参考当地的法律法规和政策。
   • 此外，对于经济效益好的企业或经济效益差的企业，病假工资的发放标准也可能有所不同。经济效益好的企业可能会在基本标准的基础上上浮一定比例；而经济效益差的企业则可能适当下浮，但下浮比例一般受到限制。

4. 最低保障与维权途径：

   • 无论何种情况，病假工资的发放金额均不得低于当地最低工资标准的80%。这是为了保障员工在病假期间的基本生活需求。
   • 如果员工认为企业支付的病假工资不符合法律规定，可以先与企业进行沟通协商。协商不成的，可以向当地的劳动监察部门投诉举报，或者申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。

综上所述，病假工资的发放并非简单地按工资的60%发放，而是需要根据劳动合同约定、连续工龄、地区差异以及当地最低工资标准等多重因素来综合考虑。如果您有关于病假工资的具体问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。