病假工资不低于80%指的是实发工资。具体分析如下：

根据原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第59条明确规定，职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。此处的“不低于最低工资标准的80%”是指实发工资，即劳动者实际取得的劳动报酬，扣除社会保险、公积金等法定代扣项目后的净额。

这一规定基于以下考量：

1. 立法本意：最低工资制度旨在保障劳动者基本生活，实发工资更能直接反映劳动者实际可支配收入，符合制度设计初衷。
2. 司法实践：最高人民法院在指导案例中明确，病假工资争议应以劳动者银行流水等实际到账金额为裁判依据。

因此，病假工资不低于80%的判定标准，在司法实践中已形成以实发工资为核心的认定体系。企业在支付病假工资时，应确保实发工资不低于当地最低工资标准的80%，以保障劳动者的基本权益。如有任何疑问或争议，劳动者可直接向我咨询，我将提供专业的法律解答和建议。