央企负责人薪酬不超过普通员工10倍，这一规定在法律和政策层面是有依据的，但具体是否合法还需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 政策与规定背景：

   • 根据相关政策，央企负责人的薪酬结构被明确为基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分。其中，基本年薪根据上年度中央企业在岗职工平均工资的一定倍数确定，绩效年薪和任期激励收入也都有相应的限制。
   • 此前有消息称，央企负责人薪酬将不超过普通员工十倍，这一改革旨在缩小央企负责人与普通员工之间的薪酬差距，体现公平性。

2. 薪酬差距的合理性：

   • 央企负责人薪酬与普通员工薪酬之间的差距，在历史上确实存在过较大的情况。例如，有的央企正厅级高层干部年薪超过100万元，而普通员工年收入可能只有5万多元，差距近20倍。
   • 然而，随着薪酬改革的推进，这种差距正在逐步缩小。政策明确规定了央企负责人薪酬的上限，即不超过普通员工薪酬的10倍（或根据具体政策调整的比例），这有助于维护企业内部薪酬的公平性。

3. 合法性的判断：

   • 从法律和政策层面来看，央企负责人薪酬不超过普通员工10倍的规定是合法的，因为它符合国家关于薪酬改革的相关政策要求。
   • 但具体到某个央企或某个央企负责人的薪酬是否合法，还需要结合该央企的薪酬制度、考核办法以及该负责人的实际工作表现和贡献等因素进行综合判断。如果央企的薪酬制度符合国家政策要求，且该负责人的薪酬是在其基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成的合理范围内确定的，那么其薪酬就是合法的。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 央企在制定薪酬制度时，应严格按照国家政策要求进行，确保薪酬结构的合理性和公平性。
   • 同时，央企还应加强对薪酬制度的监督和执行力度，防止出现违规发放薪酬的情况。
   • 对于员工来说，如果发现央企存在违规发放薪酬的情况，可以向相关部门进行举报或投诉。

综上所述，央企负责人薪酬不超过普通员工10倍的规定在法律和政策层面是有依据的。但具体到某个央企或某个央企负责人的薪酬是否合法，还需要结合实际情况进行综合判断。如果您有关于央企薪酬方面的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。