针对您提出的“托人办事没办成不给退钱是诈骗吗，以及怎么起诉”的问题，以下是我的详细解答：
首先，关于是否构成诈骗，这需要根据具体情况来判断。在法律范畴内，对于仅托人办事没办成不退钱这一情况，我们需要明确区分其是否构成诈骗。
构成诈骗的情况：
- 如果行为人存在非法占有他人钱财的故意，通过虚构事实或隐瞒真相的手段，让对方产生错误认知并交付钱财，事后还拒不退还，那么这种行为极有可能构成诈骗罪。例如，行为人谎称能够为当事人办理某项重要事务，从而骗取当事人的大量钱财，且在事情未办成后坚决不归还，这种明显的故意和欺诈行为就符合诈骗罪的构成要件。
不构成诈骗，但属于民事纠纷的情况：
- 如果仅仅是单纯的委托办事情形，双方在委托过程中并未对办事结果以及退款等相关事宜作出明确的约定，仅仅因为事情最终没有办成就拒绝退款，这种情况下通常并不构成诈骗，而更可能属于民事纠纷。
接下来，关于如何起诉的问题：
民事诉讼途径：
- 如果确定属于民事纠纷，您可以通过民事诉讼的途径来维护自己的合法权益。具体来说，您可以向法院提起诉讼，要求对方返还所支付的费用或者承担相应的违约责任等。在起诉前，建议您收集好相关证据，如转账记录、聊天记录、委托协议等，以证明您的诉求和事实。
刑事报案途径（如涉嫌诈骗）：
- 如果您认为对方的行为构成诈骗，且证据确凿，您可以向当地公安机关报案。公安机关会根据相关法律法规进行调查，如果确实构成诈骗罪，将会依法追究对方的刑事责任。
总之，判断是否构成诈骗不能一概而论，必须依据具体的行为表现以及行为人的主观故意等多方面因素进行综合、细致的考量。在处理此类问题时，建议您保持冷静，理性分析，并咨询专业律师的意见，以确保自己的合法权益得到最大程度的保护。