针对您提出的问题，关于建设工程中发包人将装修工程分包给两个公民，且这两个公民未支付工程款如何起诉的情况，以下是我的详细解答：
首先，明确结论：在这种情况下，您（作为施工人或相关权益人）有权向法院提起诉讼，要求支付拖欠的工程款。诉讼过程中，需要明确被告身份，准备充分的证据，并依据相关法律法规进行主张。
一、确定被告身份
- 直接被告：这两个公民作为工程的实际承包人，直接与您发生合同关系，是支付工程款的直接责任人，因此应列为被告。
- 可能涉及的共同被告：
- 发包人：如果发包人知道或应当知道这两个公民没有相应资质而仍然分包，可能因违反法律法规而承担连带责任，因此也可能成为被告。
- 其他相关方：如有其他与工程款项支付相关的第三方（如担保人、中介等），也可能根据具体情况被列为被告。
二、准备证据材料
- 合同文件：包括您与这两个公民之间签订的装修工程合同、补充协议等，以证明合同关系的存在和工程款项的约定。
- 施工记录：包括施工日志、进度报告、验收记录等，以证明您已按合同约定完成了施工任务。
- 结算文件：包括工程结算单、对账单等，以证明工程款项的具体数额和支付情况。
- 其他证据：如银行转账记录、聊天记录、证人证言等，以辅助证明您的主张。
三、法律依据与主张
- 合同违约：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。您可以据此主张这两个公民承担支付工程款及相应违约金的责任。
- 建设工程施工合同特别规定：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等相关规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。因此，如果发包人存在欠付情况，您也可以要求其承担相应责任。
四、诉讼程序
- 提交起诉状：向有管辖权的人民法院提交起诉状及副本，明确诉讼请求、事实和理由。
- 法院受理：法院审查起诉材料后，符合立案条件的将受理案件并通知您。
- 开庭审理：法院组织双方当事人进行开庭审理，进行举证、质证、辩论等程序。
- 判决与执行：法院根据审理情况作出判决，如判决支持您的主张，则您有权申请强制执行以获取工程款。
综上所述，您可以通过诉讼途径来维护自己的合法权益。在诉讼过程中，请务必保持冷静、理性，并积极配合法院的工作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。