关于国有企业亏损时如何处理绩效发放的问题，这确实是一个涉及员工权益和企业管理的关键议题。以下是对此问题的详细解答：

首先，要明确的是，绩效奖金作为劳动者薪酬的一部分，其发放应遵循劳动合同中的约定。如果劳动合同中明确规定了绩效奖金的发放条件和标准，那么企业应当严格按照这些规定执行。即使企业面临亏损，也不能单方面改变或取消绩效奖金的发放，除非劳动合同中有特别约定或者双方协商一致。

具体来说，如果劳动合同中约定了绩效奖金的发放与公司盈利状况无关，那么即使公司亏损，也应当按照约定的条件和标准向员工发放绩效奖金。这是因为绩效奖金作为员工薪酬的一部分，是员工提供劳动后应得的报酬，不应受公司盈利状况的影响。

然而，如果劳动合同中约定了绩效奖金的发放与公司盈利状况挂钩，或者公司有权根据盈利状况调整绩效奖金的发放，那么在亏损情况下，公司可以根据这些约定对绩效奖金的发放进行相应的调整。但这种情况下，公司也应当确保调整后的绩效奖金发放方案符合法律法规的规定，并且公平、合理、透明。

此外，还需要注意的是，如果公司未制定明确的绩效考核制度，或者未按时足额发放绩效奖金，那么应当认为绩效奖金构成劳动者固定工资收入的一部分。这意味着，即使公司亏损，也不能随意减少或取消绩效奖金的发放，否则可能构成对劳动者权益的侵害。

综上所述，国有企业在亏损时处理绩效发放的问题，应当遵循劳动合同中的约定，并确保调整后的方案符合法律法规的规定。同时，企业也应当加强与员工的沟通协商，共同应对困难时期，维护劳动关系的和谐稳定。