在工伤行政诉讼中，列当事人（特别是被告）是一个关键环节，它直接影响到诉讼的有效性和结果的公正性。以下是关于如何列当事人的详细解答：

一、总体原则

工伤行政诉讼中的被告确定主要依据是作出工伤认定行政行为的主体，以及该行政行为是否经过复议等后续程序。

二、具体情形及被告确定规则

1. 未经复议直接起诉

   • 如果职工或用人单位对社会保险行政部门（如人力资源和社会保障局）作出的工伤认定结论不服，并直接向人民法院提起行政诉讼，那么作出该工伤认定决定的社会保险行政部门即为被告。

2. 经过复议后起诉

   • 复议维持原决定：若复议机关决定维持原工伤认定行政行为，则作出原工伤认定行政行为的行政机关和复议机关均为共同被告。
   • 复议改变原决定：若复议机关改变了原工伤认定行政行为，则复议机关为被告。

3. 特殊情况下被告的确定

   • 未作出工伤认定：如果社会保险行政部门在法定期限内未作出工伤认定决定，而职工或用人单位起诉要求其履行法定职责，那么该社会保险行政部门即为被告。
   • 多个行政机关共同作出：当工伤认定行政行为是由两个或更多行政机关共同作出时，这些行政机关应被列为共同被告。
   • 委托组织作出：如果工伤认定行政行为是由某个行政机关委托的组织作出的，那么委托该组织的行政机关为被告。
   • 行政机关撤销或职权变更：在工伤认定行政行为作出后，如果相关行政机关被撤销或职权发生变更，那么继续行使其职权的行政机关为被告。

三、实际操作建议

• 仔细审查工伤认定决定书：确定作出工伤认定的具体行政机关，这是列被告的基础。
• 了解复议情况：如果工伤认定经过复议，需明确复议结果，以确定被告是原行政机关还是复议机关，或者两者都是。
• 咨询专业律师：在复杂或不确定的情况下，咨询专业律师可以帮助准确识别被告，避免诉讼程序中的错误。

四、结论

准确列明工伤行政诉讼中的被告是确保诉讼成功的关键一步。职工或用人单位在提起工伤行政诉讼时，应仔细分析具体情况，根据法律规定正确识别并列出被告，以维护自身的合法权益。同时，社会保险行政部门和复议机关在作出工伤认定和复议决定时，也应更加谨慎和准确，以减少可能的法律纠纷。