发包人结算为何不能约束实际施工人，这个问题涉及建设工程领域的复杂法律关系。以下是对此问题的详细解答：
核心结论：发包人与承包人之间的结算协议，并不当然能约束实际施工人。这主要取决于实际施工人在工程中的地位、发包人是否明知实际施工人的存在，以及结算协议的具体内容。
当发包人明知实际施工人的存在时：
- 如果发包人在与实际施工人形成直接权利义务关系后，仍与总承包单位达成结算协议，该协议可能无法约束实际施工人。因为实际施工人已经直接参与了工程建设，并与发包人形成了实际的合同关系。此时，发包人与总承包单位之间的结算可能被视为恶意串通，损害实际施工人的利益。
- 例如，在某案例中，实际施工人以自己的名义在建设工程施工合同上签字，并直接与发包人联系并收取工程款。法院认为，这种情况下，发包人与总承包单位之间的合同无效，结算应当在发包人与实际施工人之间进行。
当发包人不清楚实际施工人的存在时：
- 如果发包人在与总承包单位结算前，并不知道实际施工人的存在，那么发包人与总承包单位之间的结算协议可能有效。此时，实际施工人需要依据其与总承包单位之间的合同关系来主张权利。
- 但即使在这种情况下，如果发包人与总承包单位的结算明显偏离合同约定，或者存在其他损害实际施工人利益的情况，实际施工人仍然有权提出异议，并要求按照实际投入和合同约定进行结算。
结算协议的相对性：
- 根据合同的相对性原则，发包人与承包人之间的结算协议主要约束的是他们双方之间的权利义务关系。而实际施工人作为第三方，通常不受该结算协议的直接约束。
- 实际施工人需要依据其与总承包单位或转包人之间的合同关系来主张自己的权利。如果实际施工人希望以发包人与承包人之间的结算作为最终结算依据，那么他需要证明自己实际参与了最终的结算过程，或者有证据证明他认可了该结算数额。
综上所述，发包人结算不能约束实际施工人的原因主要在于结算协议的相对性、实际施工人在工程中的地位以及发包人是否明知实际施工人的存在。在实际操作中，实际施工人需要密切关注发包人与承包人之间的结算情况，并及时提出自己的异议和主张，以维护自己的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。