用人单位拖欠工资时，不能单纯按照考勤来发放拖欠的工资。考勤只是确定劳动者工作时间和出勤情况的一个依据，而工资的发放应基于劳动合同中约定的工资标准、支付方式及支付时间等条款。

首先，我们要明确，用人单位拖欠工资是违反《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规的行为。劳动者有权要求用人单位按照劳动合同的约定，按时足额支付工资。

在处理拖欠工资案件时，劳动仲裁机构或法院会综合考虑多种因素，包括但不限于劳动合同、工资条、考勤记录、工作成果等，来判定用人单位是否应支付拖欠的工资以及支付的具体金额。

考勤记录虽然重要，但它只是证明劳动者出勤情况的一个方面。如果用人单位以考勤不符合规定为由拖欠工资，劳动者可以提供其他证据来证明自己已经履行了劳动义务，如工作成果、任务完成情况等。

因此，如果用人单位拖欠工资，劳动者应该首先尝试与用人单位协商解决。如果协商无果，可以向劳动行政部门投诉，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，甚至向人民法院提起诉讼来维护自己的合法权益。在整个过程中，劳动者应该保留好所有与劳动关系及工资支付相关的证据，以便在法律程序中支持自己的主张。

总之，用人单位不能单纯按照考勤来发放拖欠的工资，而应根据劳动合同的约定和劳动者的实际劳动付出情况来支付工资。如果遭遇拖欠工资的情况，劳动者应该积极采取措施来维护自己的合法权益。