公司与政府签订合同后转包其他单位实施是不合法的。该行为属于非法转包的行为。下面我将从法律角度详细解释这一结论。

法律解释

1. 转包的定义与禁止：

   • 转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。
   • 根据《建筑法》第二十八条，明确禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

2. 分包与转包的区别：

   • 分包是指承包人承包工程后，将其承包范围内的部分工程交由第三人完成的行为。
   • 合法的分包需要满足一定条件，如总承包合同中约定可分包或经发包人同意、分包人须具有相应资质条件等。
   • 转包与分包的关键区别在于，转包是承包人将全部工程转让给第三人，而分包只是部分工程的转让。

3. 法律后果：

   • 如果承包单位将承包的工程转包，将责令其改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级。
   • 转包行为不仅违反了法律规定，还可能损害发包人的利益，破坏市场秩序。

结论与建议

综上所述，公司与政府签订合同后转包其他单位实施是不合法的，属于非法转包行为。为了避免法律风险和经济损失，建议公司严格遵守法律规定，不得将承包的工程转包给第三人。如果确实需要分包部分工程，应确保符合法律规定的条件，并征得发包人的同意。

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