水利局签订的水库建设合同一般属于民事合同。下面我从几个角度详细为你解释这一结论：

1. 合同性质：

   • 民事合同是平等民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。水利局作为一方主体，在与另一方（如施工单位）签订水库建设合同时，双方是基于平等、自愿的原则进行协商和签订的，合同内容主要围绕水库建设的权利义务进行约定。

2. 行政合同与民事合同的区别：

   • 行政合同通常具有行政性、双方地位不平等性及国家意志性等特点。行政合同中，行政机关往往以行政主体的身份出现，合同内容往往涉及行政管理或公共服务事项，且行政机关在合同中享有行政优益权。
   • 而在水库建设合同中，水利局虽然作为行政机关，但在此合同中主要是作为民事主体的一方，与另一方施工单位就水库建设的相关事宜进行协商和约定，双方地位平等，合同内容主要体现的是双方的民事权利义务。

3. 法律依据：

   • 根据相关法律法规，如《民法典》等，民事合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。水库建设合同作为双方就水库建设事宜达成的协议，符合民事合同的定义。

4. 实践中的认定：

   • 在实践中，水利局签订的水库建设合同通常被认定为民事合同。双方因合同履行发生争议时，也往往通过民事诉讼途径解决。

综上所述，水利局签订的水库建设合同一般属于民事合同。如果你在这方面还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。