首先，村里队长作为册外地发包方是否合法，需要具体情况具体分析。以下是从几个关键角度进行的分析：

1. 法律权限与职责：

   • 村里队长的法律地位和职责通常由相关的村级组织法或地方规定来明确。
   • 如果法律或规定中明确赋予村里队长发包册外地的权限，那么其行为就是合法的。
   • 反之，如果法律或规定中没有赋予这样的权限，或者明确禁止，那么其行为就是不合法的。

2. 土地所有权与使用权：

   • 册外地通常指的是村集体所有的未纳入正式册页管理的土地。
   • 村里队长在发包前，必须确保土地的所有权或使用权是清晰的，且有权进行发包。
   • 如果土地所有权或使用权存在争议，或者村里队长无权发包，那么其行为就是不合法的。

3. 发包程序与合同：

   • 合法的发包程序应该公开、透明，并遵循相关法律法规。
   • 发包合同应该明确双方的权利和义务，且合同内容不得违反法律法规。
   • 如果村里队长在发包过程中未遵循合法程序，或者合同内容违法，那么其行为也是不合法的。

4. 村民意愿与利益：

   • 村里队长在发包册外地时，应该考虑村民的意愿和利益。
   • 如果发包行为损害了村民的合法权益，或者未经过村民的同意或授权，那么其行为可能会被视为不合法。

综上所述，村里队长作为册外地发包方是否合法，取决于其是否具有法律赋予的权限、土地所有权或使用权是否清晰、发包程序是否合法以及是否考虑了村民的意愿和利益。如果你在具体操作中遇到疑问或纠纷，建议直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律分析和建议。