关于农村“册外地”是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确“册外地”的定义。根据相关政策文件，“册外地”通常指的是家庭承包地以外的农村集体所有（含部分待明确权属性质的）耕地。这包括农户自行开垦的集体荒地、非法侵占林地、草地（牧业用地）而形成的耕地，以及承包地扩边地和其他原因未纳入家庭承包面积的耕地。

接下来，我们分析“册外地”的合法性：

1. 合法性基础：

   • 如果“册外地”是通过合法途径，如与村集体签订承包合同并获得相应权属证明，那么这些土地的使用是合法的。
   • 农户在符合法律法规和政策规定的前提下，对“册外地”进行开垦和利用，也是受到保护的。

2. 非法情况：

   • 如果农户未经许可，擅自侵占集体土地或非法开垦林地、草地等，那么这些行为是违法的，所形成的“册外地”也是不合法的。
   • 对于非法侵占或开垦的“册外地”，村集体有权收回，并可能采取招标、拍卖等方式重新组织发包。

3. 规范化管理：

   • 为了规范“册外地”的管理，各级政府已经出台了一系列政策文件，明确了“册外地”的范围、清查、处置和管理等方面的要求。
   • 这些政策文件旨在保护农民集体权益，发挥“册外地”资源最大使用效率，增加村集体经济收入。

4. 具体实践：

   • 在实际操作中，村集体通常会对“册外地”进行清查核实，明确权属和使用类别，并与经营者签订合同。
   • 对于合法使用的“册外地”，村集体可能会收取一定的使用费，并将这些收入用于村内公益事业、精准扶贫等。
   • 对于非法使用的“册外地”，村集体将依法进行收回和处理。

综上所述，农村“册外地”的合法性取决于其是否通过合法途径获得权属证明，并符合相关法律法规和政策规定。如果您对某块“册外地”的合法性有疑问，建议您咨询当地村集体或相关部门，以获取更准确的信息和指导。同时，也请您务必遵守相关法律法规和政策规定，合法使用农村土地资源。