针对您提出的问题，“企业只实施了非法占地行为同时又违反了发改未按批复建设，需要作两个处罚吗”，我的回答如下：
是的，企业可能需要面临两个处罚。这是因为非法占地行为和违反发改未按批复建设是两种不同的违法行为，它们分别触犯了不同的法律法规，因此可能会分别受到相应的法律处罚。
非法占地行为：这一行为通常违反了土地管理法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》等。根据相关规定，非法占地可能会面临行政处罚，如罚款、责令退还非法占用的土地、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施等。情节严重的，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
违反发改未按批复建设：这一行为则可能违反了项目审批、建设管理等方面的法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等。对于此类违法行为，相关部门可能会给予行政处罚，如警告、罚款、责令停工等。同样，如果情节严重，也可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
综上所述，企业如果同时实施了非法占地行为和违反发改未按批复建设，那么它可能会分别受到这两个方面的法律处罚。具体的处罚种类和程度，会根据违法行为的性质、情节以及相关法律法规的规定来确定。因此，建议企业在进行任何建设活动前，务必确保符合相关法律法规的要求，避免不必要的法律风险。