“上四休二11小时工作制”并不直接等同于特殊工时制度。下面我将从几个方面详细解释这一问题：

1. 特殊工时制度的定义：

   • 特殊工时制度通常是指不同于标准工时制度（即每日工作8小时，每周工作40小时）的工时安排，如不定时工作制、综合计算工时工作制等。
   • 这些特殊工时制度需要经过劳动行政部门的审批，并且通常适用于特定行业或岗位，如高管、外勤人员、出租车司机等。

2. “上四休二11小时工作制”的分析：

   • 这种工时安排指的是员工每周工作四天，每天工作11小时，总共工作44小时，这本身并不直接构成特殊工时制度。
   • 它更像是一种非标准的工时安排，但并未明确纳入特殊工时制度的范畴。
   • 如果企业想要实施这种工时安排，需要确保它符合劳动法的相关规定，如保证员工的休息权、加班费支付等。

3. 与特殊工时制度的对比：

   • 不定时工作制通常没有固定的工作时间和休息时间，员工可以根据工作任务自由安排。
   • 综合计算工时工作制则是以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但平均日工作时间和平均周工作时间应与标准工时制度基本相同。
   • 显然，“上四休二11小时工作制”与这两种特殊工时制度存在明显差异。

4. 法律建议：

   • 如果企业想要实施“上四休二11小时工作制”，建议首先咨询当地劳动行政部门，了解该工时安排是否符合当地法律法规。
   • 同时，企业需要确保员工的休息权得到充分保障，避免因为长时间工作而导致员工疲劳、健康受损等问题。
   • 此外，对于加班费、年假等劳动权益，企业也需要按照法律规定进行妥善处理。

综上所述，“上四休二11小时工作制”并不直接等同于特殊工时制度，企业在实施时需要谨慎处理，确保符合劳动法的相关规定。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。