退休人员不能到仲裁机构代理案件。下面我将从法律角度对此进行解释：

法律解释

1. 仲裁代理人的资格要求：

   • 仲裁代理人通常需要具备相应的法律专业知识和代理资格，如律师、法律服务工作者等。
   • 退休人员虽然可能具有丰富的社会经验，但并不意味着他们自动具备代理仲裁案件的法律资格。

2. 退休人员的法律地位：

   • 退休人员已经退出劳动岗位，不再具有劳动者的身份。
   • 他们在法律上不再受劳动法的保护，也不承担劳动法上的义务。

3. 仲裁机构的规定：

   • 仲裁机构对于代理人的资格有明确的规定，通常需要代理人具备相应的法律执业资格或经过特定的培训。
   • 退休人员如果不符合这些规定，就无法在仲裁机构代理案件。

结论

综上所述，退休人员由于不具备仲裁代理人的法律资格和身份要求，因此不能到仲裁机构代理案件。如果他们有法律问题需要解决，建议咨询专业的律师或法律服务机构，以获取专业的法律帮助和支持。