违法行为人在补充谈话时，一般情况下是需要传唤的。下面我来详细解释这一点：
在司法行政程序中，传唤是行政机关或司法机关为了调查取证、了解案情，依法通知违法行为人到指定地点接受询问或调查的一种法律措施。对于违法行为人的补充谈话，通常是在初步调查或询问后，为了进一步核实情况、补充证据或深入了解案情而进行的。
传唤的必要性：
- 法律程序要求：传唤是法律程序的一部分，它确保了调查的正式性和合法性。通过传唤，行政机关或司法机关可以正式地、有法律效力地要求违法行为人配合调查。
- 保障权益：传唤也体现了对违法行为人合法权益的保障。通过正式的传唤程序，违法行为人可以了解自己的权利和义务，并在法律框架内行使自己的申诉或辩护权利。
传唤的适用情况：
- 在初步调查或询问后，如果发现还需要进一步了解案情或补充证据，行政机关或司法机关通常会决定对违法行为人进行补充谈话。
- 在这种情况下，为了确保谈话的正式性和有效性，一般会通过传唤的方式通知违法行为人。
不传唤的例外情况：
- 当然，也存在一些特殊情况，可能不需要通过传唤的方式进行补充谈话。比如，违法行为人主动投案自首，或者行政机关或司法机关在调查过程中发现新的线索或证据，需要立即与违法行为人核实。在这些情况下，可能会采取其他方式（如电话通知、直接约见等）进行补充谈话。
综上所述，违法行为人在补充谈话时，一般情况下是需要传唤的。这是为了确保调查的正式性、合法性和有效性，同时也体现了对违法行为人合法权益的保障。如果在实际操作中遇到具体问题或疑问，建议直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更具针对性的法律建议。