在电子和邮寄送达均无法送达的情况下，可以直接采用公告送达。以下是对此结论的详细分析：

1. 送达方式的优先级：

   • 根据《青岛市城市管理综合行政执法条例》第二十一条，综合行政执法部门应当依法采用直接送达、留置送达、邮寄送达和委托送达等方式送达行政执法文书。经当事人同意并签订确认书，可以采用能够确认其收悉的电子方式送达行政执法文书。
   • 这表明，在送达行政执法文书时，应首先尝试直接送达、留置送达、邮寄送达或委托送达等方式。若这些方式均无法送达，且当事人同意并签订确认书，则可采用电子方式送达。

2. 公告送达的适用条件：

   • 同样根据《青岛市城市管理综合行政执法条例》第二十一条，当事人下落不明，或通过直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达等方式无法送达的，综合行政执法部门可以通过本部门或者本级人民政府网站公告送达，也可以在报纸等本地主要新闻媒体或者受送达人住所地、经营场所送达。
   • 这表明，在受送达人下落不明或用其他方式无法有效送达时，公告送达是作为一种兜底方式被采用的。

3. 电子和邮寄送达不达时的处理：

   • 当电子和邮寄送达均无法送达时，即意味着已经尝试了这些优先的送达方式，但均未能成功。
   • 在此情况下，根据公告送达的适用条件，可以直接采用公告送达的方式，以确保行政执法文书的送达。

4. 法律依据的支撑：

   • 《民事诉讼法》第九十五条也规定了类似的内容，即受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
   • 这为公告送达在电子和邮寄送达均无法送达时的适用提供了明确的法律依据。

综上所述，在电子和邮寄送达均无法送达的情况下，可以直接采用公告送达的方式，以确保行政执法文书或法律文书的送达。如有进一步需要，您可以继续咨询我。