不到法定年龄（未满16周岁）的单位员工，除了特定情况，单位发工资是不合法的。具体分析如下：

一. 未成年劳动者工资发放的相关规定

1. 一般情况：依据《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规，明确禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。因此，在一般情况下，单位向未满16周岁的未成年劳动者发工资是不合法的。

2. 特殊情况：对于文艺、体育和特种工艺单位，若需要招用未满16周岁的未成年人，必须遵守国家有关规定进行报批，并保障其接受义务教育的权利。在这种情况下，如果符合规定，单位可以向未成年劳动者发放工资。

二. 法律对未成年工作权益的保障

• 《中华人民共和国劳动法》：除了明确禁止招用未满16周岁的未成年人外，还规定不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
• 《中华人民共和国未成年人保护法》：同样禁止任何组织或者个人招用未满十六周岁的未成年人，并要求用人单位对已满十六周岁未满十八周岁的未成年人执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定。

三. 实际操作中的注意事项

• 用人单位在招用员工时，应严格核查其年龄，确保不违反相关法律法规。
• 对于符合特殊情况下招用的未成年劳动者，用人单位应严格按照规定进行报批，并切实保护其合法权益。

我的观点：不到法定年龄（未满16周岁）的单位员工，在一般情况下单位发工资是不合法的。只有在特定情况下，如文艺、体育和特种工艺单位且符合报批条件，单位才可以向未成年劳动者发放工资。同时，用人单位应严格遵守相关法律法规，切实保护未成年劳动者的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。